Cet article propose d’analyser les questions des « territoires créatifs » et de l’évolution de l’action culturelle à l’échelle transfrontalière européenne, dans le cadre d’une économie basée en grande partie sur la créativité, les ressources cognitives et immatérielles. Il s’appuie sur une étude de cas comparative, principalement de l’Eurorégion Pyrénées-Méditerranée, située à la frontière orientale franco-espagnole, et de la Grande Région entre le Luxembourg et des autorités subétatiques d’Allemagne, de Belgique et de France. Après avoir approfondi la notion de développement culturel, il s’agit de préciser en quoi les Eurorégions peuvent constituer des territoires de développement relevant de modèles plus généraux d’analyse : la « Cité créative » vs. la « Ville participative », l’identité fonctionnelle vs. l’identité culturelle dans la construction géo-stratégique du territoire, et les différents usages de la ressource culturelle dans un contexte de compétition économique et de différenciation territoriale. L’analyse s’attache ensuite à montrer comment les dynamiques de développement culturel se traduisent, dans la pratique, à l’échelle des Eurorégions : implication, voire dilution, des arts et de la culture dans des politiques transversales – tourisme et développement durable, promotion de la diversité culturelle et de la dimension humaine du développement ; contribution de l’action culturelle à la construction de territorialité et, à travers les Eurorégions, à la construction d’une Europe des territoires et de la culture.
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