Con el propósito de fortalecer las capacidades institucionales mediante el diálogo, la cooperación y el asociativismo regional, se analizaron las potencialidades y limitaciones para abordar problemáticas comunes en siete municipios ZOMAC (zonas más afectadas por el conflicto armado) del Valle del Cauca, a partir de lo cual se reconocieron oportunidades y desafíos para implementar políticas públicas que promuevan esquemas asociativos con el sector público, privado, la sociedad civil y la academia. La problemática identificada en estos municipios incluye una persistente situación de debilidad institucional, limitada planificación estratégica participativa, escasez de recursos financieros y humanos, así como la existencia de numerosas dificultades asociadas a la violencia, pobreza estructural y desigualdades territoriales que obstaculizan la consolidación de esquemas asociativos efectivos. Durante el análisis se utilizaron herramientas de corte cualitativo para la construcción de diagnósticos, rutas de trabajo y lineamientos institucionales orientados a promover la asociatividad territorial. Los resultados evidencian que, a pesar de las limitaciones estructurales y contextuales, los municipios poseen oportunidades para fortalecer sus capacidades institucionales mediante la cooperación, la articulación con actores externos y la implementación de prácticas de gobernanza asociativa, lo cual puede mejorar significativamente la eficacia de la gestión pública y la equidad en el desarrollo territorial.

Una de las principales reformas del segundo gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018) fue la Nueva Educación Pública, que ha buscado traspasar los establecimientos educacionales desde la administración municipal a los denominados Servicios Locales de Educación, entidades públicas descentralizadas que albergan escuelas de varias comunas contiguas. Diversos movimientos sociales durante décadas venían exigiendo un proceso de desmunicipalización, donde el Estado volviera a asumir su responsabilidad educativa. Sin embargo, al analizar la experiencia de uno de los primeros Servicios Locales en ponerse en marcha (Barrancas), se aprecia una alta conflictividad laboral y una crítica desde los trabajadores de la educación respecto a este proceso, poniendo en cuestión el carácter público de esta reforma y el rol del Estado en la administración de las escuelas. Para desarrollar esta investigación nos hemos apoyado en la revisión de prensa local y de entrevistas a trabajadores afiliados a las diversas asociaciones de Barrancas.

La proliferación de grupos milicianos durante la década de los treinta en Chile fue parte, entre otras explicaciones, de la crisis política del post-ibañismo, que llevó a diversos sectores políticos a formar sus propios grupos milicianos que se enfrentaron cotidianamente en las calles de Chile, en la disputa por el espacio público y la defensa del partido e ideales representados. Desde la historiografía actual los estudios sobre violencia política han profundizado, tanto en Chile como en Europa, el análisis sobre las expresiones horizontales de dicha violencia, más que los conflictos entre el Estado y sociedad civil. Es así como en este artículo se abordarán los enfrentamientos milicianos, específicamente los que fueron considerados los primeros mártires del Partido Socialista de Chile, y cómo las colectividades abordaron estas muertes dentro de su prensa partidaria, durante el ciclo 1933-1937, en donde el conflicto miliciano se expresó principalmente antes de decaer en Chile.

El Estallido Social, que se inicia en octubre de 2019, marca un hito en nuestra historia. Si a ello se agrega la llegada de la pandemia, la condición del país resulta compleja, en especial porque existen múltiples elementos a considerar en el direccionamiento de una salida institucional a la actual crisis: la pobreza, la sensación de desigualdad e injusticia y la desconfianza en la institucionalidad. Dichos elementos se cristalizan con el estallido y, en el ejercicio de comprenderlos, se organizan en torno a la idea de que existe una sensación de malestar generalizado y un alto nivel de insatisfacción democrática en Chile desde hace al menos 25 años, la que se ha incrementado en el tiempo. En la búsqueda de elementos a considerar para la salida a la actual crisis, se examinan algunos aspectos económicos y sociales presentes en los procesos postdictaduras de Chile y Uruguay. La revisión de estas experiencias comparadas concluye en la necesidad de direccionar acciones políticas hacia el aseguramiento de mecanismos vinculantes para profundizar la democracia y reconstituir la confianza ciudadana, avanzar en aspectos estructurales de la pobreza y diversas expresiones de desigualdad e incorporar espacios institucionales a organizaciones alternativas a las tradicionales.

Lo viejo y lo nuevo cada tanto aparecen como ejes diferenciadores en el pensamiento humano. Tal parece ser que nuestro presente olvida fácilmente el pasado y asigna un factor “novedoso y único” a los hechos más recientes. Este “presente-centrismo” opera tanto a niveles individuales como colectivos. En esta línea, por ejemplo, hace 2500 años Sócrates (Sócrates 469 a.C. -399 a.c.) señalaba:
 La juventud de hoy ama el lujo. Es mal educada, desprecia la autoridad, no respeta a sus mayores, y chismea mientras debería trabajar. Los jóvenes ya no se ponen de pie cuando los mayores entran al cuarto. Contradicen a sus padres, fanfarronean en la sociedad, devoran en la mesa los postres, cruzan las piernas y tiranizan a sus maestros. 
 En la actualidad no es inusual seguir escuchando a diversos adultos quejándose del comportamiento de los jóvenes, crítica que se extiende no solo a ellos, sino también al mundo, a las cosas, las costumbres y tradiciones. Así por ejemplo, entre la frase de Sócrates y los jóvenes irracionales prisioneros de pulsiones3 que utiliza el rector Carlos Peña -con más o menos argumentos- hay un hilo normativo común.

En esta edición de Encrucijada Americana, correspondiente al Año 9 N°2, presentamos cuatro artículos y un dossier sobre América Latina, que hemos agrupado en tres secciones: I. Relaciones Internacionales; II. Otros artículos; y III. Dossier: Desarrollo Humano en América Latina.
 En el primer artículo de la primera sección, titulado “La región de Coquimbo como actor internacional: aspiraciones y nudos críticos”, la cientísta política Francesca Zaffiri presenta un estudio de caso que grafica la proliferación de nuevos actores dentro del sistema internacional. A través del ejemplo de funcionamiento de la Unidad Regional de Asuntos Internacionales de Coquimbo se exponen los desafíos que presenta la inserción global a nivel de gobierno local y de gobierno central, enfatizando además en los potenciales beneficios del fomento a la cooperación descentralizada.
 El segundo artículo, de la economista María Antonella Cabral, titulado “Paraguay: un análisis de su participación y desafíos futuros en el sistema multilateral de comercio (1995 – 2016)”, ilustra desde un recuento histórico las instancias de participación del Paraguay dentro de la Organización Mundial de Comercio, destacando en ello los indicadores de posicionamiento económico de la nación y las potencialidades asociadas a los resultados de la Conferencia Ministerial de Bali del año 2013.
 El tercer artículo, incluido en la segunda sección, lleva por título “Análisis de la agenda global de igualdad de género desde un enfoque de la desigualdad estructural y de desarrollo humano en los países incorporados a Naciones Unidas”. Este trabajo, escrito por la cientísta política Alejandra Villablanca, aborda mediante un análisis cuantitativo la posible relación existente entre desigualdad estructural y desigualdad de género, poniendo énfasis en la inserción de las problemáticas feministas y de género dentro de la disciplina de las Relaciones Internacionales como elemento clave para la comprensión del nexo entre desigualdad estructural y desarrollo humano.
 En esta misma sección, el cuarto artículo, elaborado por la administradora pública y licenciada en ciencia política Constanza Zambrano, se titula “Ciudadanía intercultural: debate y conceptualización desde la academia y organizaciones mapuche de la Región Metropolitana”. Este trabajo busca revisar los fundamentos de la organización política del Estado moderno en Chile a la luz de la realidad nacional referente a los pueblos indígenas. Para ello se apela a la categoría de ciudadanía intercultural, propuesta como alternativa al paradigma multicultural predominante.
 Por último, los académicos Esteban Valenzuela y Natacha Romero editan un dossier sobre el “Desarrollo triangular paradojal en las Américas”, que compila seis trabajos realizados por candidatos a Magíster de la Universidad Alberto Hurtado. El dossier en su conjunto ofrece una panorámica de diversos contextos latinoamericanos y caribeños, en los cuales la observación del desarrollo humano, del Buen Vivir y de la relación entre Estado y sociedad en aspectos como la seguridad, la distribución económica y el reconocimiento de derechos –entre otros- se vuelven fundamentales para una comprensión actualizada y crítica del continente.
 Esperamos que esta nueva edición de Encrucijada Americana constituya un aporte para los académicos, estudiantes y el público en general interesado en la comprensión de la realidad social y política latinoamericana.

En este artículo estudiamos los contrastes que Nicaragua posee en cuanto a desarrollo humano, historia y contexto político a través de sus cifras, economía, instituciones, calidad democrática, interculturalidad, realidad medioambiental e índices de igualdad. Esta nación decidió dejar los cañones de las guerras fratricidas de los siglos XIX y XX y escapar del subdesarrollo. Sus esfuerzos han sido exitosos en cuanto a crecimiento, tasa de natalidad e índice de género. Empero, la corrupción, el clientelismo y la falta de representatividad política crean resentimiento y desconfianza contra el Frente Sandinista de Liberación Nacional y el presidente Daniel Ortega en algunos sectores de la sociedad.

Haití es el país más pobre y más desigual de América Latina, lo era antes del terremoto y lo es hoy en día. En la actualidad, la comunidad internacional tiene una presencia activa en Haití y entre los actores más importantes están los Estados de América Latina a través de la Unión de Repúblicas Suramericanas (UNASUR) y la participación activa en la Misión de Naciones Unidas para la Estabilización de Haití (MINUSTAH). En este artículo se profundizan en las distintas iniciativas que llevan a cabo de manera coordinada los países latinoamericanos en Haití. En base a las cuales se podrá observar una tensión entre una política internacional con objetivos pluralistas que apelan a la solidaridad regional, los rasgos realistas que muestran intereses particulares de los países que la llevan a cabo y los resultados efectivos de la presencia latinoamericana en Haití.

El presente documento tiene por finalidad exponer la estrategia descentralizadora y autonomista del Gobierno ecuatoriano, impulsada y plasmada en una nueva constitución, desarrollada a partir de la experiencia participativa de una asamblea nacional constituyente. Adicionalmente, se realizará una descripción general de un nuevo paradigma de planificación y gestión pública, propuesto en la última década por la CEPAL, que sentó las bases para el proceso ecuatoriano.
 Atendiendo también, a la doble intención del gobierno chileno; de ejecutar un plan descentralizador, con miras de un mayor desarrollo y equidad, como también la propuesta de un proceso constituyente, se vuelve trascendente indagar en el proceso ecuatoriano y rescatar buenas prácticas que pudieran ser replicables a nivel nacional.